指导单位
中国职业技术教育学会
中国开发区协会
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主办单位
国泰安职业教育与产业发展研究院
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承办单位
深圳国泰安教育技术股份有限公司

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杨进:职业教育若干观念的转变


教育部职业技术教育中心研究所所长杨进

我演讲的题目是职业教育若干观念的改变,首先介绍教育与学习的关系。《国际教育标准分类法》对教育活动的界定是:“旨在引发学习的某种形式的有组织的持续的交流。”关键是为了引发学习,不能引发学习的教育那就是伪教育,是在浪费社会的资源。而学习是个人通过经历、实践、探究、听讲而在信息、知识、理解力、态度、价值观、技能、胜任力或者行为方面的获取或者改变。第一是通过经历、实践、探究、听讲,经历和实践在前面,而不是听讲在前面;第二是在信息、知识、理解力、态度、价值观、技能、胜任力或者行为这些方面;第三个是获取或者改变,获取是增加,改变是调整已有的东西,世界观就变了,原来事情也可以这样做,这也是学习,不仅仅是简单地增加知识。

第二,职业教育的产品观。按照传统的教育定义,教育是按照一定的目的要求,对受教育者的德育、智育、体育诸方面施加影响的一种有计划的活动,也就是说,教育是改变受教育者行为方式的过程。人们往往把接受过教育的毕业生自然而然地当成教育的产品,而把学生当成了可以进行加工的东西。其实这个概念早就过时了,我们的产品是什么?是服务。高等学校、职业学校的产品,就是学校根据社会需求所能开设的专业、课程以及针对整个教育教学的环节提供的服务。学习者是教育服务的产品直接服务的对象。

第二,职业教育的顾客观。任何一种产品出现和存在的理由在于有需求、有顾客。职业教育这种服务产品存在和发展的理由同样在于有需求、有顾客,问题是我们必须明白谁是顾客。一是受纳税人的信任和委托,政府要向教育投资或提供经费,政府所代表的纳税人是广泛意义上的顾客;二是企业向学校投资或提供经费,企业就是顾客;三是家长和学生向学校交学费,家长和学生就是顾客。政府、企业、家长和学生向学校购买的正是学校所能提供的学习机会的服务。这些不同群体购买教育服务的原因是:政府所代表的纳税人之所以要购买教育服务,是期望未来的社会成员获得成为有贡献的社会成员应有的知识、能力和太多;企业之所以购买教育服务,是期望员工获得应有的生产能力,成为高效率的员工;家长和学生之所以购买教育服务,是期望学生能够获得生活能力和就业能力。对一个组织来说顾客是最重要的人,那些直接为顾客服务的人位居其次,而管理部门包括教育部、教育局,则是为那些为顾客服务的人服务的。使公益服务提供者对他们顾客的需求做出最灵敏反应的最好办法,就是要把资源放在顾客的手里让他们来决策与挑选,这就是后面要讲的治理问题。

第四,职业教育的质量观。什么是质量,我比较推崇的定义是国际质量管理大师Crosby对质量的定义:满足需要。能满足顾客的需要就是有质量,不能满足就是没有质量。市场经济中产品或服务质量的出发点是什么?以顾客为关注焦点,以实现顾客满意为根本目标,确保顾客合理合法的要求得到满足。这就需要建立一个质量体系,持续的改进、不断让顾客满意。这个体系包括:通过有效制定发展战略确定目的和方向,以顾客需求为驱动来提供教育服务;建立适应顾客需要和实现学校目的的人力资源;建立有效的行政管理、信息管理和资金管理程序来保障教育服务的提供;有效利用设施、设备并保障这些资源的可利用性;及时按照企业、社会和学生的要求进行课程开发、磋商和评价。

如何提高教育质量?必须要从过去的上学改变成终身学习,必须从过去的以教师为中心过渡到以学生者为中心,必须由过去的传播学习转变成建构认知能力,要从过去关注知识转变到关注更加发展技能和能力。由重视数量的扩张变成更加重视质量的提升,从过去重视功绩转变成需求,从过去机会可获得性转变到公平性和适应性,从教育经费投入转变为更加关注系统效益。

第五,职业教育的治理。职业教育的办学主体是单独或联合举办、管理的公民或者法人。治理是各种公共或者私营的个人或者机构,管理其共同事务的诸多方式的总和,它是使相互冲突的或不同的利益得到调和并且采取联合行动的持续过程。职业教育发展需要治理,要联系组织以及外部各利益相关方的正式和非正式关系的制度安排,使各利害关系人在权利、责任和利益上相互制衡,从而在组织内部实现效率和公平的合理统一。这样做才能达到职业教育的治理现代化。职业教育治理现代化的基本特征:一是从一元主体到多元主体,二是从集权到分权,三是从人治到法治,四是从管制型政府向服务型政府改变。建立现代化的职业教育,必须有行业、政府、组织、学生等一起努力才能办好。

最后,教育与生产劳动相结合是马克思教育观的核心内容。马克思认为,要改变一般人的本性,使他获得一定劳动部门的技能和技巧,成为发达和专门的劳动力,就要有一定的教育或训练。马克思在《资本论》中写到:“从工厂制度中萌发出来未来教育的幼芽,未来教育对于所有已满一定年龄的儿童来说,就是生产劳动同智育和体育相结合,它不仅是提高社会生产的一种方法,而且是造就全面发展的人的唯一方法。”产校融合、校企合作是马克思教育观在职业教育领域的重要体现。

 
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